Samen im einfachen Brief zu versenden ist zwar die billigste Methode, aber auch die unsicherste.
Normale Briefe laufen bei der Post durch Sortierwalzen, und die üben einen enormen Druck auf die Briefe und deren Inhalt aus. Dann ist es wahrscheinlich, dass sowas beim Empfänger ankommt:

Selbst beim Versand in Luftpolstertaschen können die Samen gehäckselt ankommen.
Deshalb meine dringende Empfehlung:
Versenden sie Samen immer in Luftpolstertaschen und als Warensendung. Warensendungen laufen nämlich bei der Post  nicht durch Sorteirwalzen, sondern werden von Hand sortiert. Warensendungen brauchen zwar etwas länger als Briefe, aber dafür kommen die Samen auch sicher an.